高考人数不下降的原因主要有以下几个方面：

普通高中招生人数增加

各地重视高等教育，忽视职业教育的现象根深蒂固，导致普通高中招生规模不断扩大，使得更多孩子有机会上高中并参加高考。

复读人数增多

高考大省允许复读，甚至大规模招收复读生，很多复读生多次参加高考，人数如滚雪球般越来越多。尽管一些省份出台政策限制高中招收复读生，但仍有大量复读生流向高考大省。

人口出生与高考人数的关联

高考人数的变化与出生人口密切相关。尽管近年来中国的出生率持续走低，但由于高考通常在考生高中毕业后的十八岁时进行，因此出生人口的减少将直接影响未来的高考人数。不过，国家生育政策的积极调整可能会对未来的高考人数产生一定的正面影响。

教育政策的变化

教育部在高考制度上实施了多项改革措施，如推进“新高考”模式，使得学生的选择更加多样化，激发了不少学生的学习潜力，使得报考高考的意愿有所提升。此外，各地区对高考的招生计划和名额也在不断调整，特别是一些发达地区的高等院校，为了吸引更多优秀学生，可能会越发增加招生名额。

中职学生全面加入高考

近年来，大量中职学生全面加入高考，而非适龄人口的绝对增长。中职单招和专升本考生也被纳入高考报名人数统计口径，这导致高考报名人数的增长。

社会对高考的重视程度

由于高考是改变人生命运的重要途径，父母普遍希望孩子考上大学，找到一份工作，因此不惜投入大量资源供孩子读书。此外，随着社会对知识重视程度的提高，越来越多的人选择参加高考。

综上所述，高考人数不下降的原因是多方面的，包括教育政策、人口结构、社会期望等多重因素的综合作用。尽管出生人口在减少，但其他因素的影响使得高考人数仍然呈现增长趋势。