招生志愿指令性是指 按照教育主管部门的规定进行招生。具体来说，指令性计划生是指那些中考分数达到某个学校的录取分数线，并且其志愿也是报的这个学校，最终被录取的学生。这些学生在录取后只需要支付正常的学习费用，而不需要支付额外的赞助费用。

与之相对的是指导性计划生，这类学生通常是没有达到指令性分数线，但通过支付较高的费用（如建校费、借读费等）被学校录取的学生。指导性计划生的录取名额通常较少，且费用较高。

指令性计划在招生中具有强制性和权威性，因为它是教育主管部门明确规定的招生指标，学校必须按照这些指标进行招生，不能随意更改。这种计划旨在确保教育资源的合理分配和公平性，同时也为那些分数达到要求但未能通过普通录取程序的学生提供了一定的机会。

总的来说，招生志愿指令性是教育主管部门为了规范招生行为、保障教育公平而设立的一种招生方式。通过这种方式，学校能够按照既定的招生指标和规则进行录取，确保教育资源的合理分配和使用。