高考有9套卷子主要是因为各省教材存在差异，导致使用统一的试卷难以兼顾所有地区的教育内容和难度。因此，为了更科学地测评学生的多个方面的能力，以及反映出学生的不同优劣势和特点，采用了多套试卷的形式。具体原因如下：

各省教材有区别：

全国中小学使用的教材有多个版本，如人教版、北师大版、江苏教育版等。这些教材编写的思路和内容存在差别，使用一套试卷很难兼顾到所有地区的教育需求。

教育资源不平均：

不同地区的教育资源分配不均，导致试卷难度也有所不同。例如，全国卷分为难度不同的卷一、卷二、卷三，难度相对较大的卷一卷二给教育资源相对发达的省份，而卷三则用于偏远地区。

全面考察学生能力：

通过多套试卷，可以更加全面地考察学生在不同学科和综合能力方面的掌握程度。每个卷子都有各自的难度、时间限制和知识点覆盖面，有助于更准确地评估学生的能力水平。

综上所述，高考有9套卷子是为了更好地适应不同地区的教育资源和学生需求，确保高考的公平性和科学性。