济宁高考录取率较低的原因主要有以下几个方面：

教育资源不足：

某些地区教育资源有限，没有足够的高中学校来满足所有学生的需求，导致竞争激烈，录取率降低。

学生数量增加：

由于人口规模的增加，学生数量也在增加，而高中学校的数量并没有相应增加，因此录取率降低。

高中质量提升：

随着教育水平不断提高，人们对高中教育的要求也越来越高。高中学校为了提高教育质量可能会提高招生标准，导致录取率降低。

教育政策调整：

有的地方可能对教育政策进行了调整，例如改变招生政策、调整学校布局等，这也可能导致录取率下降。

市场需求变动：

随着社会经济发展和产业结构变化，人们对不同职业技能的需求也发生了变化。这可能会导致某些学校或专业的录取率降低。

地区差异：

山东作为教育大省，不同地区的录取率存在显著差异。例如，东营市的高中录取率高达75%，而济宁市仅为51.67%，这可能与各地的教育资源分配和人口分布有关。

人口密度和经济发展水平：

人口密度低、经济发展水平低的省份，高校数量相对较少，教育资源相对匮乏，从而导致高考录取比例较低。

高考模式变化：

例如重庆的高考模式变化，考题难度增加，以及新高考带来的挑战，都可能影响录取率。

综上所述，济宁高考录取率较低的原因是多方面的，包括教育资源不足、学生数量增加、教育政策调整、市场需求变动等。要解决这一问题，需要从提高教育资源供给、优化教育政策、适应市场需求等多方面入手。