成人高考是由 教育部和各级教育行政部门共同管理的国家教育考试。具体来说，教育部负责制定考试政策、组织命题和考试评估，而各级招生考试机构如省教育考试院则负责具体的考试报名、考场安排和考试实施等工作。此外，各高校的招生部门也承担本校考试招生工作的主体责任。

因此，成人高考的管理涉及多个部门和层级，既包括国家层面的教育部，也包括地方层面的教育行政部门和招生考试机构，以及高校的招生部门。