指标生是指一些优质高中将部分招生计划分配给一定范围内的初中学校进行招生，目的是促进教育公平，让初中生有机会上一个好高中。指标生名额由教育局统一分配，并且需要公示。通过指标生录取的考生，其录取标准可能会相对较低，例如“就低不就高”的原则。

具体来说，佛山市从2015年开始，已经将优质高中35%的招生计划分配给指标生，到2016年这一比例提高至40%。在录取过程中，指标生的录取会在第一批次市招指标生的录取中，根据考生中考成绩及志愿顺序从高分到低分择优录取，如果存在多个分数，则按照较低的总分执行。

此外，指标生的名额分配原则并不是平均分配到各个初中，而是根据一定规则进行分配。例如，佛山市质量较好的高中会拿出50%的学位直接分配到各个初中学校，学生通过校内竞争获得录取名额。

总的来说，指标生政策为初中学生提供了一种通过校内竞争进入优质高中的机会，降低了录取难度，促进了教育资源的均衡分配。