学校招生指标是一个 用于衡量高校招生规模和数量的概念。它基于多个因素确定，包括高校的办学条件、师资力量、教学质量、学科发展需求以及国家的教育政策和发展方向。高校招生指标包括招生指标的分配原则、招生指标的分布情况、招生指标的调整机制等，目的是为了保证高校招生的公平性和合理性，以及满足社会对高等教育的需求。

此外，指标到校是指学校在招生时会设置一些基准，比如成绩、学科特长等，这些就是学校的招生指标。当学生的成绩或条件达到这些指标时，就意味着可以顺利被学校录取，也就是“指标到校”了。

还有一种情况是指标生，它是指部分普通高中拿出部分招生计划分配到一定范围的学校招生，指标生名额将统一公示。指标生由教育局统一分配，符合条件的在校初中毕业生均可填报指标生志愿。指标生录取设定了投档控制线，如果在此控制线上不能完成指标生计划，则收回指标纳入统招生的计划。

综上所述，学校招生指标是衡量高校招生规模和数量的重要概念，它涉及到多个方面，包括学校的办学条件和国家的教育政策，以及为了实现教育公平而设立的指标到校和指标生政策。