扬州没有高校招生的原因可能有以下几点：

城市规模和人口较小：

仪征作为扬州市下辖的一个县级市，其面积和人口规模相对较小。相比于大城市，吸引大学建设的条件可能较为有限。

教育资源分配：

大学的建设和布局往往是由中央和地方政府共同决策的，政府在教育资源的分配上可能会根据各地的经济发展水平、人口数量等因素进行考量。

教育需求和市场需求：

大学的建设也需要考虑到当地的教育需求和市场需求。如果当地的人口对高等教育的需求较低，或者当地的经济发展水平无法提供足够的就业机会，那么建设大学的动力可能相对较小。

需要注意的是，以上只是一些可能的原因，具体情况可能还受到其他因素的影响。