不全省招生的原因可能包括以下几点：

政策限制：

省教育厅有明确规定，未经批准不得提前招生或扩大招生范围（含跨市招生）。广州市教育局曾发现有些学校违反这些规定，进行跨市招生宣传，扰乱了全省的招生秩序。

招生名额限制：

有些院校，特别是当地政府组建的学校，主要面向本省招生，目的是为了解决本省的就读问题，提升本省的学历。因此，这些学校的招生名额通常有限，优先招收本省学生，不对外省招生。

专业需求：

有些大学的专业可能因为本省人才过剩而不在本省招生。这些专业可能认为在本省没有足够的需求，或者在其他省份有更好的发展前景。

避免近亲繁殖：

有些大学，特别是省属的大学，在其他省的招生会根据当年的情况，避免近亲繁殖的不良后果。这种招生方式是省招生办公室和其他省的招生办公室所签订的一些协议。

地方保护主义：

有些地方政府可能会出于地方保护的考虑，限制本省学校对外省学生的招生，以保护本地教育资源。

综上所述，不全省招生可能是由于政策限制、招生名额限制、专业需求、避免近亲繁殖以及地方保护主义等多种原因造成的。