到2025年，除新疆和西藏外，全国所有省份都将实施新高考制度。具体来说，第五批启动高考综合改革的省份包括山西、内蒙古、河南、四川、云南、陕西、青海和宁夏，这些省份的新高考将于2025年正式推行，采用“3+1+2”模式。此外，虽然新疆和西藏尚未加入新高考改革，但根据相关信息，它们将在未来几年内逐步启动改革。

建议相关省份的教育部门、学校及考生提前了解和适应这些变化，确保能够顺利参加新高考。