高考招生比例的确定主要基于以下几个因素：

各省份的人口数量和高中毕业生人数：

由于各省份的人口数量和高中毕业生人数不同，如果按照人数来招生，可能会导致某些省份的学生竞争更加激烈，而某些省份的学生竞争相对较小。因此，按比例来招生可以更加公平地分配招生名额。

招生计划：

各省份根据自己的高中毕业生人数和招生计划，确定自己的招生比例。例如，某省高中毕业生人数占全国总数的10%，那么该省的高考招生计划也应该占全国总招生计划的10%。

投档比例：

高考录取比例的划分主要依据投档比例进行，通常采用1:1.2的比例。这意味着，如果一所大学计划招收100名学生，那么招生办公室可能会接收120份申请档案进行评估。这个比例的设置旨在确保有足够多的合格申请人供学校选择，同时也能容纳一些在最后阶段可能被录取的备选申请人。

主管部门发布的比例：

教育部会根据全国招生计划和不同省份的高考人数以及高等院校的招生计划，确定每个省份的高校招生计划占比。各省会根据招生计划占比确定各自的高校招生计划，然后高等院校根据各省的招生计划比例确定每个省份中录取的名额。

综合素质和其他因素：

每个大学在各省的招生名额并不是根据考生人数、人口按比例分配的。清华大学在招生时会根据考生的高考成绩、综合素质、志愿和专业等因素进行综合评估，来决定录取比例。同时，清华大学也会根据国家的教育政策和招生计划来确定不同省份的录取比例，以保证招生公平和多样性。

平行志愿和顺序志愿：

高考投档比例在实行平行志愿的省份一般不超过110%，而顺序志愿的省份一般为120%。目前大多数省份都已经实行了平行志愿。教育部规定普通高校的招生投档比例一般不得超过120%。

综合以上因素，高考招生比例通常由各省根据自己的高中毕业生人数和招生计划来确定，并会考虑投档比例、主管部门发布的比例以及综合素质和其他因素进行综合评估。具体的招生比例可能会因年份、政策调整等因素有所变化。