高考1卷的难度被认为是 最大的 。具体来说，全国一卷的难度系数较大，考察内容较深入，适用于教育水平较高的省份。全国一卷的整体难度高于全国二卷和全国三卷，通常被认为是难度最高的试卷。此外，虽然有些地区的高考卷子被评为难度较大，例如北京、上海、江苏、河南、湖南等省份的高考卷子，但全国一卷仍然被认为是最难的。

需要注意的是，高考卷子的难度因地区而异，没有一个统一的答案。不同年份的高考难度也会有所不同，因此不能简单地说新高考1卷比全国一卷更难或更简单。建议考生在备考时，多了解所在省份的高考特点和难度，制定合理的复习计划。