全国乙卷（全国一卷）被认为是高考最难的试卷 ，主要面向东部和中部地区，包括河南、陕西、山西、江西、宁夏等12个省市。如果难度满分为十分的话，全国乙卷的高考难度可以达到6.3分，而全国甲卷的难度一般在5.3分左右。

具体到陕西省，虽然其高考难度相对较低，但在全国乙卷中仍属于普通难度水平。此外，有观点认为，陕西省的历史试卷难度较大，甚至某一年陕西历史中考题比研究生考试还要难。

因此，综合来看， 全国乙卷是高考最难的试卷 ，而陕西省的高考难度在全国乙卷中属于中等水平。