公立学校不招生的原因可能有多种，以下是一些常见的情况：

招生名额已满 ：公立学校通常有固定的招生名额，一旦名额招满，就不会再招收新的学生。

学区限制 ：公立学校一般只招收本学区的学生，非本学区的学生即使符合其他条件，也可能不被录取。

证件不齐全 ：学生申请入学时需提供相关证件，如果证件不齐全，可能会被拒绝录取。

年龄和学业要求 ：有些公立学校可能只招收特定年龄段或符合一定学业要求的学生，例如，有些学校可能不招收幼儿园或小学低年级的学生。

政策调整 ：有时由于政策调整或教育改革，公立学校可能会调整招生政策，例如，一些地方政策禁止公办高中招收复读生。

资源限制 ：公立学校的硬件设施（如宿舍、食堂等）有限，难以承受大量学生的涌入，因此会限制招生规模。

经济压力 ：由于公立学校主要依靠财政补贴，扩招会给学校带来较大的经济压力，因此一些学校会选择限制招生。

教育公平 ：为了确保教育资源的公平分配，避免“内卷”现象，一些公立学校会限制复读生的入学机会。

社会需求 ：国家和社会对人才的需求可能发生变化，例如，一些学校可能更倾向于培养专业技术人才，而不是招收大量复读生。

校园设施不足 ：学校的教室、实验室、宿舍、食堂等教学和生活设施数量有限，每年的招生规模是根据这些设施的承载能力来规划的。

综上所述，公立学校不招生可能是由于多种因素的综合影响，包括名额限制、学区划分、证件要求、政策调整、资源不足、经济压力、教育公平、社会需求以及校园设施等。具体情况可能因地区和学校而异。