2025年高考德阳428分能上的大学有以下几所：

吉首大学

上海健康医学院

长沙民政职业技术学院

镇江市高等专科学校

黔南民族师范学院

长沙师范学院

此外，德阳本地也有几所大学可以考虑：

中国民用航空飞行学院

四川工程职业技术大学

四川工业科技学院

四川建筑职业技术学院

四川司法警官职业学院

四川护理职业学院

德阳城市轨道交通职业学院

德阳科贸职业学院

德阳农业科技职业学院

建议综合考虑学校的地理位置、专业特色、就业前景等因素，选择最适合自己的大学。同时，建议咨询学校的招生办公室或相关教育机构，获取更详细的信息。