缺额招生是指 在招生过程中，某些学校或专业的招生计划没有完全填满，导致剩余一定数量的名额 。这种情况可能由多种原因造成，包括但不限于以下几种：

报考人数不足 ：某些教育教学成绩靠后的学校，达线考生宁可去上好一点的学校，也不愿意去上差的学校，从而导致缺额。

参考人数少 ：也有可能是参考人数少造成的，导致中考名额还没满。

考试成绩不佳 ：在研究生招生录取过程中，某些高校或专业的招生计划没有被完全填满，或者有部分学生因各种原因放弃了自己的录取资格，导致招生计划出现缺口。

政策影响 ：受到招生政策的影响，如国家专项招生以及定向招收贫困县以及扶贫重点县的政策中，存在地域的限制以及户籍学籍的要求，限制了报名人数。

专业冷门 ：高校投放的一些冷门专业，由于考生对专业就业前景的考虑，导致这些专业无人问津。

考生失误 ：考生在填报志愿时没有选择服从调剂，导致一些专业出现缺额。

其他特殊情况 ：如已录取考生不按期到校报到、体检复查不合格被取消入学资格、弄虚作假被查处等。

缺额招生通常会在招生过程中公布，并可能通过降低录取分数线、开放补报志愿的通道等方式来填补这些缺额，为考生提供更多的录取机会。