政府内招生通常指的是 通过内部招聘或内部选拔程序被录用的人员 。具体来说，内招生可以包括以下几种情形：

编制内人员 ：指在国家机关、事业单位等公共机构中，按照国家规定进行正式录用，享有国家规定的各项待遇和福利。

编制外人员 ：不在编制范围内，可能是通过合同形式聘用的人员，其待遇和福利可能相对较低。

合同工 ：通过签订劳动合同，按照合同约定履行工作职责的人员。

此外，内招生也可以指招聘单位在特定范围内，如特定的地区或特定的学校，进行的招聘活动。这种招聘的特点是，招聘对象通常是该单位所在地的居民或者该学校的毕业生，编制形式有多种，比如事业编制、行政编制等。

需要注意的是，内招生的具体含义可能因不同的组织或情境而异，因此最好根据具体的情况来理解这一术语。