泽龙高中不能招生可能有多种原因，以下是一些可能的解释：

国家政策变动 ：

私立学校限招名额 ：所有私立学校都受到国家政策的影响，有限招名额的规定。泽龙高中作为一所私立学校，可能也受到了这一政策的影响，导致无法进行正常的招生。

教育分流政策 ：

分流影响 ：当前的教育分流政策可能导致部分学生无法进入普通高中，泽龙高中可能因此面临生源不足的问题。

学籍问题 ：

学籍保障问题 ：如果泽龙高中给这些学生开了学籍，就相当于扩招了。这可能会引起其他民办学校的不满，甚至影响公办学校的地位。因此，教育局在考虑是否给泽龙学生开学籍时，可能会非常谨慎。

招生宣传问题 ：

宣传策略 ：泽龙高中在招生宣传中承诺只要考试分数达到学校公布成绩档，就全部录取。这种宣传策略可能让部分家长交了订金，但实际上是否能够兑现承诺还存在不确定性。

首次招生 ：

首次招生经验不足 ：泽龙高中是首次招生，可能在招生流程、政策理解等方面存在不足，导致招生工作无法顺利进行。

综上所述，泽龙高中不能招生可能是由于国家政策变动、教育分流政策、学籍问题、招生宣传问题以及首次招生经验不足等多种因素共同作用的结果。建议泽龙高中在未来的招生工作中，充分了解并遵守相关政策，确保招生流程的透明和公正，以赢得家长和学生的信任。