小学超额招生的原因主要有以下几点：

建校速度跟不上学生增长速度 ：随着人口的增长，特别是农村小学生都上城市入学，导致城市小学的班级人数越来越多，而新建学校的速度无法跟上这种需求。

招生计划的需要 ：公立学校需要承担学区生源的招生任务，保证每个适龄生有学上，尤其是热点学校需要通过扩招来满足更多学生的入学需求。

教育资源的需要 ：多招学生可以让学校获得更多的教育资源，包括教室和设备更新、师资和经费拨款等。

社会呼声的需要 ：公立学校收费受国家控制，老百姓还算满意，招外地子女上公立学校收借读费还能承受，这反映了社会对教育资源的强烈需求。

家长意识 ：许多家长认为城中心的几所学校教学水平更高，导致这些学校的招生名额迅速被抢占一空。

教育政策和管理 ：一些学校在招生时未能严格执行相关规定，导致超额招生，例如广州海珠区奥通小学由于超额招生，导致部分学生没有学籍而被分流。

综上所述，小学超额招生是多种因素共同作用的结果，包括人口增长、教育资源分配、家长选择、教育政策执行等。为了解决这一问题，需要从多方面入手，包括加快学校建设、优化教育资源分配、加强教育政策管理等。