新高考最难的卷子是理综卷 。具体原因如下：

覆盖范围广 ：理综卷涵盖了物理、化学、生物等多个学科，需要考生掌握大量的概念和知识点。

考察思路和考查能力高 ：理综卷在考察思路和考查能力上要求较高，题目框架复杂，需要考生进行多方面的运算和推理，挑战考生的思维和分析能力。

时间分配问题 ：由于理综卷通常是考生最后一张卷子，而考生往往又将英语、数学等科目的复习放在了前面，时间分配不当会影响成绩。

因此，对于永城高考来说，理综卷被认为是难度最大的试卷。建议考生在备考过程中，要特别重视理综科目的复习，合理分配时间，确保在考试中能够取得理想的成绩。