高考优惠政策存在的原因主要有以下几点：

照顾性与鼓励性兼顾 ：高考加分政策体现了对特定群体或个人的照顾与鼓励，如照顾少数民族学生、烈士子女等，同时也鼓励学生发展特长和兴趣，如体育、艺术特长生等。

弥补高校招生制度缺陷 ：高考加分政策在一定程度上是为了弥补高校招生制度的某些缺陷，如统一考试分数可能无法全面反映学生的综合素质和能力，因此通过加分政策来平衡这种差异。

促进教育公平和社会公正 ：高考优惠政策通过给予特定群体或个人的加分、降分录取、优先录取等方式，旨在帮助那些在学习之外有特殊贡献或处于不利地位的考生获得更好的教育机会，从而体现教育公平和社会公正。

促进地区平衡发展 ：一些地区的优惠政策是为了促进当地经济社会的发展，如辽宁省通过优惠模式降低部分考生的高考压力，同时也有利于吸引和培养本地人才。

统战工作目的 ：对于归侨和侨眷子女，国家给予一定的照顾，这也是出于统战工作的需要，促进国家的统一和稳定。

少数民族教育补偿 ：少数民族高考优惠政策是为了补偿少数民族学生在教育和文化资源上的劣势，促进少数民族高等教育的发展和民族地区的经济、社会进步。

综上所述，高考优惠政策旨在通过多种方式促进教育公平、社会公正以及特定群体的发展，同时也反映了国家在不同历史时期的教育政策和价值取向。