陕西不能跨省招生的原因主要有以下几点：

政策限制 ：每个省份的专升本政策都有所不同，包括招生院校、招生专业、考试科目等。因此，跨省报考不仅会增加考试组织的复杂性，还可能引发一系列的政策冲突和矛盾。

教育资源分配 ：专升本考试是高等教育资源再分配的一种方式。如果允许跨省报考，可能会导致部分省份的教育资源过度集中，而另一些省份则面临资源匮乏的问题。

考试公平性 ：不同省份的专升本考试难度、命题风格等可能存在差异。跨省报考可能会导致不公平现象，因为考生需要面对不同省份的考试标准和要求，这对他们来说是不公平的。

综上所述，陕西不能跨省招生主要是由于政策限制、教育资源分配不均以及考试公平性等方面的考虑。