关于全国哪个卷子最难高考的问题，存在以下几种观点：

山东卷 ：

山东卷被认为是最难的考卷，它体现了高考的核心要求。

全国乙卷（全国一卷） ：

全国乙卷主要面向东部和中部地区，包括河南、陕西、山西、江西、宁夏等12个省市。如果难度满分为十分的话，全国乙卷的高考难度可以达到6.25分左右，而全国甲卷的难度一般在5.25分左右。因此，全国乙卷被认为是全国高考中难度最大的试卷。

广东卷 ：

广东卷的高考难度居于中间，是绝大部分省份可能采取的一个难度。

北京卷 ：

有观点认为北京卷的难度并没有差全国乙卷多少，尤其是英语和语文的难度相对较高。

江苏卷 ：

江苏试卷是自主命题，依据当地的教育水平，以及教育倾向自己命题。这些年也一直在改革，所以江苏省高考试卷考的风格不同与其他省份，相比而言，比较有深度。因此，江苏卷也被认为是最难的之一。

综合以上信息， 山东卷 和 全国乙卷（全国一卷） 在难度上被广泛认为是最难的。具体哪个更难，可能因年份和考生群体的不同而有所差异。建议考生根据自身所在地区和省份，参考历年的高考真题和难度评价，做出更为准确的判断。