小学统筹招生是指 当适龄儿童不满足片内生入学条件时，由教育局根据实际居住地，按照相对就近原则，统筹安排其入学 。具体操作上，教育局会先满足片内生的入学需求，然后根据各小学的招生情况，将统筹生分配到仍有学位剩余的小学。统筹生的学位通常是公办小学的学位。

统筹入学的目的是确保所有适龄儿童都能公平、公正地接受义务教育，特别是在人口流动较大的情况下，通过统筹入学可以保障当地居民的孩子的入学条件，防止家长频繁办理入学或迁移。

在实际操作中，统筹入学的具体规则可能因地区而异。例如，有些地区可能规定统筹生必须居住在距离实际居住地3公里范围内的学校，如果该范围内的学位已满，则可能不会按照就近原则进行统筹。此外，统筹入学还可能涉及到一些特殊情况，如小升初大摇号摇中后放弃入学资格的学生，也会被统筹安排入学。

总的来说，小学统筹招生是一种在满足片内生入学需求后，由教育局统筹安排适龄儿童入学的政策，旨在保障教育资源的公平分配和每个孩子的入学机会。