学校计划招生的原因主要有以下几点：

教育资源分配 ：大学在招生时会考虑到省内和省外两个指标。由于各省的教育资源、考生数量、经济发展水平等存在差异，大学通常会将更多的资源分配给本省，而省外的指标相对较少。

专业热门程度 ：热门专业由于报考人数众多，大学会投放更多的指标以满足需求。而冷门专业由于报考人数较少，指标也会相应减少。

地区人口分布 ：中国人口分布不均，一些发达地区人口密集，而一些欠发达地区人口稀少。大学在分配名额时会考虑到这一点，人口多的省份可能会获得更多的名额。

招生政策与交流计划 ：大学招生通常按照计划进行，有些省属大学可能只在部分省份招生，而不是全面开花。这主要是根据双方省份的招生交流计划来决定的。

办学基本条件 ：学校在制定招生计划时，会充分考虑学校现有的办学基本条件能否满足这么多学生在这里学习，现有的床位数能不能满足招生过来的学生入住，现有的师资队伍以及实验、实训条件能否满足学生的实践要求等。

经济因素 ：招生是学校的重中之重，没有生源就没有钱，没有钱就运营不下去。招生也是为了更好的宣传和提高自己的名气，形成一个品牌，让自己的机构更有价值。同时，通过招生可以增加学校收入。

竞争压力 ：现在竞争压力大，不招生生源少，通过招生可以增加学校收入。

地理位置 ：大学离得太远愿意去的人一般会少（名牌大学除外），因此地理位置也会影响招生计划的制定。

生源情况 ：有些学校可能因为生源情况（如收分高、生源好）而多招一些学生。

特殊招生政策 ：有些学校可能因为特殊原因（如专业调整、教育资源有限等）在某些年份暂停招生，或者只针对特定类型的考生（如推免生、少数民族考生等）招生。

综上所述，学校计划招生是综合考虑多种因素后制定的，旨在平衡各省的教育需求、考生竞争情况以及高校的教育资源分配。