招生办，即招生考试办公室，是 事业单位 。具体来说，它们是教育局下属的行政办公部门，负责小学、初中、高中的招生和考试工作。高校的招考办则隶属于招生所在院校，主要负责根据高考学生志愿招收录取新生。招生办作为教育局的二级机构，通常属于全供事业单位，这意味着它们的经费和人员配备由教育局负责。

在编制方面，招生办的工作人员通常是行政管理人员，属于行政岗位。他们的工作内容包括制定和执行招生政策、组织和管理各类招生考试、编制招生计划和招生简章、组织考试命题和评卷、实施高考和研究生入学考试的组织和录取工作等。

此外，招生办的机构和规格在不同地区可能有所不同。例如，河南省招生办公室是省政府负责普通和成人中等及以上教育招生考试工作的办事机构，机构规格相当于副厅级。而其他地区的招生办可能只是教育局下属的一个部门，具体编制情况需要参考当地机构编制委员会的规定。

总的来说，招生办作为事业单位，是教育局的重要组成部分，负责招生考试的相关工作。它们的编制和人员配置通常由教育局负责，工作人员多为行政管理人员。