烟台高中招生人数较少的原因可能包括以下几点：

初中毕业生人数减少 ：近年来，烟台市的初中毕业生人数有所减少。例如，2018年全市初中毕业生人数为43238名，而2017年则有所减少。这种趋势可能导致高中招生人数相应减少。

教育资源紧张 ：随着城市化进程加快，人口增长迅速，但高中学校数量增长缓慢，导致教育资源紧张。这种资源紧张可能限制了高中的招生能力。

小班额政策 ：为了确保教学质量，高中每个班级的人数被限制在不超过一定数量，这减少了可招生人数。

中考竞争激烈 ：中考本身是择优录取，只有部分学生能够进入高中，其余学生则可能进入职业学校。这种竞争激烈的局面使得高中的录取比例相对较低。

教育资源配置不均 ：城乡之间、不同地区之间的教育资源分配不均，影响了部分地区的教育质量和录取率。

国家政策导向 ：国家政策要求普通高中和中等职业学校招生规模大体相当，以促进人才多元化和技能型人才的培养。这种政策导向可能限制了高中的招生规模。

复读现象 ：在一些地区，复读现象较为普遍，增加了参加中考的学生人数，从而影响了录取比例。

综上所述，烟台高中招生人数较少的原因是多方面的，包括初中毕业生人数减少、教育资源紧张、小班额政策、中考竞争激烈、教育资源配置不均、国家政策导向以及复读现象等。这些因素综合作用，导致了高中录取比例相对较低的现象。