招生计划的制定是一个 复杂的过程，涉及多个因素和主体 。以下是影响招生计划的主要因素和步骤：

高校自身 ：高校是确定招生计划的主体，占据90%招生计划的主导权。学校会根据自身的办学基本条件、床位数、师资队伍、实验实训条件等因素来制定招生计划。

各省招办 ：各省招办会根据本省的高考报名情况与各高校商量，确定招生计划，并报教育部批准后实施。公布时间一般在学生填报高考志愿前，通过高校网站、报纸或书籍形式发布。

国家核定的年度招生规模 ：高校在制定招生计划时，必须在国家核定的年度招生规模内进行调整，结合近几年来毕业生就业情况和各省的生源情况进行合理分配。

教育部 ：教育部直属高校的招生计划由教育部下达，地方院校的招生计划由地方教育委员会确定。高校需要将编制好的分专业招生来源计划报给各省考试院。

历年录取情况、毕业生就业率、学校发展规划 ：高校在确定招生计划时，还会综合考虑这些因素，以确保招生计划的科学性和合理性。

考生人数和考生质量 ：高校在各省的招生计划会考虑考生人数和考生质量，以确保录取到合适的学生。

综上所述，招生计划的制定是一个综合考量多方面因素的决策过程，涉及高校、省招办、教育部等多个主体。高校自身在制定招生计划时拥有较大的自主权，但最终需报教育部批准，并考虑国家核定的年度招生规模、历年录取情况、毕业生就业率、学校发展规划以及考生人数和考生质量等因素。