指导性招生是指 高中阶段学校根据自身情况招收一些未达到录取线的学生，这些学生需要缴纳较高的费用（如建校费等） 。这种招生方式与指令性招生相对，后者是教育主管部门下达的招生指标，所录取的学生只需缴纳正常费用。

具体来说，指令性招生是市教育局对高中阶段学校招生高一学生的命令性招生，高中阶段学校必须完成，且所录取学生只能收取政策内的费用。而指导性招生则允许学校根据自身情况招收一些未达到录取线的学生，但这些学生需要额外支付较高的费用。

这种招生方式的目的在于平衡教育资源的分配，同时也为那些未达到指令性录取线的学生提供了一定的机会。然而，由于需要支付额外的费用，指导性招生可能会增加部分家庭的经济负担。