公立学校不招生可能有多种原因，以下是一些可能的因素：

高校发展需求 ：高校可能希望入选双一流院校，因此会调整内部招生计划和政策，可能会停招或缩减招生名额。

资源限制 ：公办学校可能因为宿舍、食堂等硬件设施无法承受持续扩招的压力而选择缩减招生数量。

优化学生结构 ：为了确保学生整体素质和学术水平，大学可能需要调整招生数量以优化学生结构。

政府政策 ：政府可能通过政策限制某些专业的招生数量，以平衡不同专业之间的供需关系或出于其他政策原因。

经济原因 ：公办高校学费较低，主要依赖财政补贴，但补贴有限，扩招从经济角度给高校带来压力。

教育质量保证 ：为了保证教育质量，公办院校可能会调整招生计划人数，进行计划性缩招。

生源和就业率 ：高校就业率不理想，扩招可能会进一步降低就业率，影响学校声誉。

社会认知影响 ：社会对专升本教育存在认知误区，导致部分公办院校不愿招收专升本学生，以维护自身声誉。

政策变化 ：例如，教育部下发指令公办学校不允许招收高三复读生，这可能会影响公立学校的生源。

招生规章制度 ：每个学校在招生时都有其规章制度，不是想收就收，想不收就不收，公立学校主要接受户口在学校管辖范围内的孩子，且招生名额有限。

综合以上因素，公立学校不招生可能是由于高校自身发展需求、资源限制、政府政策、经济压力、教育质量保证、生源和就业率、社会认知影响、政策变化以及招生规章制度等多方面的原因。具体原因可能因地区和学校而异。