学校餐厅不能外包， 应由学校自主经营 。根据教育部和国家卫生健康委等五个部门联合发布的通知，学校食堂要坚持公益性、非盈利性原则，只能由学校自办自管，不得对外承包或委托经营。此外，各地教育部门也相继出台了相关规定，明确要求学校食堂不得采购或使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，严禁超范围、超剂量使用食品添加剂，不得采购、贮存、使用亚硝酸盐，严禁使用非食用物质加工制作食品。

因此，学校餐厅应坚持自主经营，确保食品安全和营养，同时建立健全的食品安全风险防控体系，包括食品采购、贮存、加工、配送、供餐等关键环节的监管和管理。