实行属地招生是指 各县（区）的公办普通高中仅在本县（区）域内招生，不再招收其他县（区）参加中考的初中毕业生 。这种政策旨在确保教育资源的公平分配，避免跨区域竞争，促进地方教育的均衡发展。具体来说，属地招生政策要求：

各县（区）公办普通高中 ：只能在本县（区）域内进行招生，严禁擅自跨区域招生。

市区普通高中 ：如果位于设区市城区，应在所在城区或若干城区内招生，严禁跨设区市招生。

远郊县区高中 ：应在本县域内进行招生，不能报考远郊县区以外的高中。

主城区高中 ：应在统一的城区范围内进行招生，不能报考主城区以外的高中。

这种政策有助于学生就近入学，减轻上下学压力，同时也有利于学校掌握所需的教育资源，确保招生质量和数量。此外，属地招生政策还能有效防范部分学校掐尖，提升县域的教学质量。

综上所述，实行属地招生是为了确保教育资源的公平分配，促进地方教育的均衡发展，并保障学生的就近入学权利。