非指标招生人员通常指的是 统招生 。统招生是指在中考录取过程中，所有超过普通高中统一招生录取分数线的考生，根据高中统招计划被录取的考生。统招生的录取分数线通常以统招招生计划中最后一名考生的分数为准。在一些地区，普通高中在录取时通常会先录取指标生，然后再考虑统招生。指标生计划旨在促进教育平等，让一定范围内的初级中学学生有机会进入较好的高中学习。

需要注意的是，非指标生与指标生相对，指标生是指部分普通高中拿出部分招生计划分配到一定范围的学校招生，其目的是促进教育平等化，使各初级中学的学生都有机会上好的高中。非指标生则是指除指标生之外的考生。

综上所述，非指标招生人员主要是指那些通过中考统一考试并被普通高中正式录取的学生，即统招生。