外地人通常 需要回到户籍所在地参加高考 ，这是因为我国的高考制度规定考生需在户籍所在地报名和参加考试。这一政策主要是为了防止高考移民现象，确保教育资源的合理分配以及教育公平。由于中国各地区发展不平衡，教育资源分布存在较大差异，为了保证各地经济发展和录取生源的平衡，教育部门在招生时会有针对性地招录各地考生，并设定不同的录取分数线。此外，我国现有的二元户籍制度也影响了异地高考政策的顺利实施。

然而，也存在一些例外情况。例如，如果考生的父母因为执行国家公务去了外省，考生可以申请在外地高考，但考生还是要回本省参加录取。另外，如果外地学生的学籍在户籍地，那么他们在外省读书可以视为借读形式，在高考之前回到户籍所在地学籍所在的高中进行学习是正常的。

总的来说，外地人参加高考的主要限制是回到户籍所在地，但在某些特定情况下，如父母因公务在外省，考生可能有机会在外地参加高考。这些规定旨在平衡教育资源的分配，确保教育公平，并防止高考移民现象。