招生办投档主要依据以下因素：

考生的分数 ：投档的核心依据是考生的高考分数。省级招生办通常按照一定的比例（如1:1.2以内）确定投档分数线，只有分数达到或超过这一标准的考生档案才会被投向相应院校。

志愿填报情况 ：考生的志愿顺序也是决定其是否被投档的重要因素。在平行志愿投档录取模式下，系统会依次检索考生填报的志愿，当检索到第一个有投档缺额的志愿时，就会进行投档，且只投一次。

招生计划和调档比例 ：各大学在该地区的有效招生计划和调档比例也会影响投档结果。省级招生办会根据这些因素确定具体的投档规则，如本科批次的院校投档比例通常为5:4:1，即全省统一文化科目考试成绩占50%，职业技能测试考核成绩占40%，专业技能课程证书考试等级折算成绩占10%。

特殊类型考生的投档 ：对于退役军人、中职生、西藏新疆中职班应届毕业生等特殊类型考生，会有单独的投档分数线和录取规则，确保这些群体能够公平参与录取。

模拟投档和正式投档 ：在正式投档前，省级招办会进行模拟投档，以确定最终的投档比例和计划。模拟投档后，高校可以根据反馈调整招生计划和投档比例，然后进行正式投档。

综上所述，招生办在投档时会综合考虑考生的分数、志愿填报情况、招生计划和调档比例等多个因素，确保投档过程的公平、公正和透明。