全国乙卷（全国一卷） 通常被认为难度较大，它主要面向东部和中部地区，包括河南、河北、山东、山西等省份。全国乙卷的难度系数较高，如果难度满分为十分的话，可以达到6.25分左右。

全国甲卷 则主要面向西部等少数民族地区，教育不发达地区，难度相对较低。

新高考1卷和新高考2卷 注重对学生综合素质和能力的考查，部分题目难度和区分度较高，通常认为难度较大。

上海卷 被认为难度较大，题目灵活且具有创新性。

江苏卷 在全国没有统一高考试卷之前，难度被认为是最大的。

北京卷和天津卷 难度相对稳定，题型常规，但也有一些具有特色和挑战性的题目。

全国三卷 通常被认为最简单。

综合来看， 全国乙卷（全国一卷） 是全国高考中难度最大的试卷，而 新高考1卷和新高考2卷 以及 上海卷 也被认为难度较大。具体哪个最难，可能因年份和考生个人感受而有所不同。建议考生根据所在地区和考试科目，结合历年高考真题和模拟题，进行有针对性的复习。