不能跨市招生是指 学校不能跨越所在城市的其他区域进行学生招收 。具体来说，这意味着各普通高中学校不得违规跨地市招生，也不得招收未在本地市参加中考的学生。此外，未经设区市教育行政部门同意，所有学校特别是普通高中不得跨县区招生；未经省级教育行政部门同意，所有学校特别是普通高中不得跨设区市招生。

这一政策旨在保障教育公正和公平，确保各地区的生源按照教育行政部门的规定进行合理分配，避免因跨市招生而引发的教育资源和生源的不均衡分配问题。