高考的试卷命题工作主要由 教育部考试中心及部分省份的教育部门 承担。具体来说：

教育部考试中心 ：负责组织和命制全国范围内的高考试卷，这是一项国家机密工作，参与命题的人员都是经过严格筛选的大学教授、高中在职教师和学科教学专家。

自主命题的省份 ：部分省份如北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、海南、四川、陕西、辽宁、福建、湖北、湖南、重庆、安徽、江西等可以自主命题，即不使用教育部编写的全国试卷，而是单独组织本省教师进行考试试卷的编写。

综上所述，高考的试卷命题工作主要由国家教育部考试中心统一负责，同时部分省份也具备自主命题的权力。