二级学院不招生可能有以下几种原因：

不具备独立招生资格 ：

二级学院通常作为大学的下属教学单位，不具备独立的招生资格和学历文凭颁发资格。它们的教育和管理通常由大学统一负责。

教育资源分配 ：

二级学院可能由于教育资源有限，无法独立承担招生和教学的完整任务，因此由大学总部统一进行招生和分配资源。

政策或制度限制 ：

某些情况下，政策或制度可能规定二级学院不直接参与招生，以确保教育质量和管理的统一性。例如，独立学院虽然具有独立的招生资格，但它们并不等同于二级学院。

合作或联合办学 ：

民办的二级学院可能是本科高校与社会力量共同合作成立的，其招生计划可能纳入本科高校统一管理，而不是由二级学院独立进行。

综上所述，二级学院不招生主要是因为它们不具备独立招生资格或由于教育资源分配、政策限制等原因，由大学总部统一进行招生和管理。