高考招生缺额指的是 在高考录取过程中，由于各种原因未能录满招生计划的人数 。具体可以有以下几种情况：

未达到招生计划人数 ：高校在某一专业或批次的录取中，实际录取人数少于计划招生的人数，导致有缺额存在。

考生不报到 ：一些已被录取的考生由于各种原因（如个人原因、健康原因等）未能按时报到，从而造成缺额。

体检复查不合格 ：部分考生在校期间体检复查不合格，被取消入学资格，也会形成缺额。

调剂差额 ：在预算或计划执行过程中，实际支出或完成的数量、金额或进度等超过了最初设置的计划或目标。

当出现高考招生缺额时，高校通常会发布缺额计划的通告，并可能通过降低录取分数线来吸引学生报考，进行补录。