2023年高考难度最高的试卷是 全国乙卷 。全国乙卷主要面向东部和中部地区，包括河南、陕西、山西、江西、宁夏等12个省市。如果难度满分为十分的话，全国乙卷的高考难度可以达到6.25分，而全国甲卷的难度一般在5.25左右。

具体来说，全国乙卷的难度在各地有所不同，但普遍被认为较难。例如，河南、广东、广西等地的难度系数较高，而浙江、湖北、陕西等地的难度相对较低。此外，全国乙卷的英语和物理科目难度明显高于全国甲卷。

因此，综合来看，全国乙卷在2023年高考中是最难的试卷。