高考三个卷子中， 全国一卷通常被认为是最难的 。具体来说，全国一卷适用于教育水平较高的省份，如东部和中部地区，难度系数较大，考察内容较深入，英语听力部分难度也相对较高。全国二卷适用于教育中等水平的省份，如东北和西北地区，难度系数适中，既有难度较高的题目，也有基础的题目。全国三卷适用于教育水平相对落后的地区，如西南地区，难度系数较小，考察的知识点较为简单基础。

因此，综合来看，全国一卷的难度最大，全国三卷的难度最小。建议学生在备考时，可以根据所在地区的教育水平和历年高考情况，有针对性地进行复习。