关于哪个高考英语最难，存在以下几种观点：

江苏省和浙江省 ：江苏省和浙江省的高考英语难度被认为是非常高的。这两个省份都是自主命题，且由于高中教材难度较大，出的题目也较难，因此学生的英语成绩通常较好，大学期间考英语四级和六级是完全没有问题的。

上海市 ：上海市的高考英语难度也被认为是非常高的。上海卷的英语难度在于其单词量非常大，对其他能力要求也较高。很多上海中学在教学时使用的单词量是其他省份的两倍以上，甚至会在高二高三时让学生复习大学四六级词汇并进行模拟考试。

北京市 ：北京市的高考英语难度也较高，其试卷设计非常严谨，难度在不断提升，已经接近老四级难度。

全国乙卷 ：全国乙卷（即原来的全国一卷）也被认为较难，涉及湖南、湖北、江苏等省份。

综合以上信息，可以得出以下结论：江苏省、浙江省和上海的高考英语试卷可以被认为是难度最高的。这些地区的试卷不仅在难度上较高，而且在题目的创新性和灵活性上也有较高的要求，能够较好地考察学生的英语综合运用能力。