2025年高考西安428分能上的大学包括：

西安航空学院 ：国内航空类高校，以飞行技术专业为特色，2024年在多个省份的招生分数较低，适合470分至520分之间的考生报考。

西安财经大学 ：陕西与国家统计局共建高校，优势专业包括统计学、财政学、会计学，2024年招生分数不高。

西安交通大学城市学院 ：西安交通大学的独立学院，属于本科层次的教育机构。

北京电子科技职业学院 ：位于北京的专科高职院校。

成都外国语学院 ：位于成都的专科高职院校。

云南工商学院 ：位于云南的专科高职院校。

重庆医药高等专科学校 ：位于重庆的专科高职院校。

四川航天职业技术学院 ：位于四川的专科高职院校。

商丘师范学院 ：位于河南的本科院校。

大连大学 ：位于辽宁的本科院校。

天津市职业大学 ：位于天津的专科高职院校。

南宁学院 ：位于广西的本科院校。

北华航天工业学院 ：位于河北的本科院校。

扬州市职业大学 ：位于江苏的专科高职院校。

上海杉达学院 ：位于上海的应用型本科院校。

湖北铁道运输职业学院 ：位于湖北的专科高职院校。

四川交通职业技术学院 ：位于四川的专科高职院校。

西安工商学院 ：位于西安的本科院校。

浙江经贸职业技术学院 ：位于浙江的专科高职院校。

大连东软信息学院 ：位于辽宁的民办本科院校。

海南大学 ：位于海南的本科院校。

长沙航空职业技术学院 ：位于湖南的专科高职院校。

西安医学院 ：位于西安的本科院校。

西安电子科技大学长安学院 ：西安电子科技大学的独立学院。

长安大学兴华学院 ：长安大学的独立学院。

西北大学现代学院 ：西北大学的独立学院。

西安工业大学北方信息工程学院 ：西安工业大学的独立学院。

西安理工大学高科学院 ：西安理工大学的独立学院。

陕西科技大学镐京学院 ：陕西科技大学的独立学院。

延安大学西安创新学院 ：延安大学的独立学院。

西安财经学院行知学院 ：西安财经学院的独立学院。

西安建筑科技大学华清学院 ：西安建筑科技大学的独立学院。

西安科技大学高新学院 ：西安科技大学的独立学院。

这些信息基于2024年的录取数据和2025年的预测，具体录取情况可能会有所不同，建议考生参考最新的招生简章和录取分数线。