江苏省和浙江省的高考英语被认为是最难的。这两个省份使用自己独立的试卷，且学生从小接受的教育质量较高。江苏省的高考英语难度超过全国大学生英语四级考试难度，且试卷难度高，题目出得较难，但学生普遍英语成绩较好。浙江省的高考英语试卷注重实用性，题目设计细致，难度逐年增加，虽然相对于江苏省来说，难度可能稍低一些，但仍然被认为是全国较难的省份之一。

上海市的高考英语也被认为难度较大，单词量非常大，对其他能力要求也较高。北京市的英语难度也较高，有观点认为其难度甚至超过了一些省份，如江苏和上海。

综合以上信息，可以得出以下结论：江苏省、浙江省和上海的高考英语难度在全国范围内被认为是最高的。