摇号招生人数少的原因主要有以下几点：

摇号规则设定 ：为了确保每个班级的人数相对均衡，避免某些班级人数过多或过少，从而保证教学资源的合理利用，摇号规则通常会对每个班级的招生人数进行限制。

摇号方式公平 ：摇号采用随机抽签的方式进行，确保公平性和公正性。这种方式虽然每个家庭都有平等的机会摇中名额，但也意味着并不是所有申请者都能被录取，因此实际摇号结果可能不如预期。

学校资源分配 ：学校会根据教学资源的分配情况合理安排每个班级的招生人数，以保证教学质量和学生数量的适中。这种资源限制也会导致招生人数少于计划招生人数。

申请人数众多 ：在优质教育资源集中的地区，申请人数远多于计划招生人数，导致摇号竞争激烈，中签率低。

教育优待照顾对象 ：有些情况下，实际摇中人数比之前公布的数量少，可能是因为有教育优待照顾对象，这些对象在摇号中享有优先权。

教育资源分布不均衡 ：一些地区的优质初中相对较少，而学生数量不断增加，导致摇号竞争愈发激烈。这种不均衡的教育资源分布在短期内难以得到根本改善，使得摇号中签率持续走低。

学校招生政策 ：有些学校可能因为生源少没有必要进行摇号，或者采用其他招生方式如统一考试或面试，而不是摇号。

综上所述，摇号招生人数少的原因是多方面的，包括摇号规则的设定、教育资源的分配、申请人数的多少、教育优待政策以及教育资源分布的不均衡等。这些因素共同作用，导致实际摇号招生人数少于计划招生人数。