2025年，银川市的普通高中招生比例提高至73%，并且“指标到校”招生比例将提升至70%。这意味着，理论上，银川市的考生将有更多的机会进入普通高中学习。具体到184分的成绩，虽然无法确定确切能进入哪些学校，但可以推测，这个分数在银川市的普通高中录取中应该有一定的竞争力，尤其是考虑到“指标到校”的政策。

此外，银川市正在加快推进教育建设项目，如阅海湾高级中学和银川市第二十四中学的迁建，新增学位1.1万个。这些项目的实施将进一步提升教育资源的供给，可能会为考生提供更多优质的教育选择。

综上所述，2025年高考成绩为184分的考生，在银川市有较大的机会进入一些优质的公办高中。建议考生关注银川市教育局发布的最新招生政策和各校的招生简章，以便做出更合适的选择。同时，也可以考虑参加一些专业的教育培训机构的辅导，以提高自己的学习成绩和竞争力。