2025年高考人数最少的省会为 青海 。据2025年1月23日的统计，青海省在2025年的高考报名人数为 5.84万人 。

建议：

教育资源分配 ：虽然青海省的高考人数较少，但教育资源相对丰富，可以考虑进一步优化教育资源的分配，提高教育质量。

政策支持 ：对于高考人数较少的省份，政府可以出台更多支持政策，鼓励更多学生接受高等教育，提升整体教育水平。

区域平衡 ：通过政策引导，促进区域间的教育平衡，缩小不同地区之间的教育差距。