学校管理之所以难做，主要原因可以归纳为以下几点：

人的复杂性和不可控性 ：

学校管理中最活跃、最不可控的因素是 人 。人的行为、动机和需求都是复杂且多变的，这使得管理变得非常困难。

人管人往往依赖于人情、面子或威逼利诱，这种方式难以持久且容易引发矛盾。相比之下，制度管理更为可靠，因为制度是公平的尺子，是行为的准则。

管理的多维性 ：

学校管理不仅仅是管行为，还要管人心和人性。行为是表面的，容易控制；而人心和人性却是深层的，难以捉摸。管理者需要了解教师的需求、动机和期望，激发他们的积极性和创造力，同时顺应人性的特点，利用优点，抑制缺点。

目标和奖惩的重要性 ：

目标是管理的导向，是教师的灯塔。没有明确的目标，教师就会迷失方向，缺乏动力。奖惩是管理的手段，是激励的杠杆。奖要奖得公正、合理、及时；惩要惩得严明、公正、适度。

文化的力量 ：

文化是管理的灵魂，是学校的根基。没有制度的约束，管理将失去力度。一个积极、健康的文化能够激发教师的归属感和使命感，使他们更愿意为学校的发展贡献自己的力量。

民主化改革的挑战 ：

随着学校治理理念的不断深入，学校管理的民主化改革成为重点。然而，面对日益艰巨的发展任务和复杂的人际关系，学校管理要实现有效转型变得困难重重。校长和教师之间的相互抵触和埋怨使得学校管理难以与现代学校治理的内在要求相契合。

制度落实的困难 ：

虽然学校管理需要依靠制度，但制度的落实往往面临困难。制度健全，但如果没有得到有效执行，就无法达到预期的效果。

师生关系的复杂性 ：

师生关系是教育教学活动中的主要关系之一。然而，当前学校管理中往往忽视了对师生关系的管理，导致师生沟通匮乏，教学活动难以顺利进行。

管理者的角色和压力 ：

中层管理者在学校管理中扮演着重要角色，他们不仅要面对上级的压力和期望，还要处理下属的疑虑和不满。这种双重压力使得中层管理者常常感到身心俱疲，但也正是这些挑战塑造了他们的坚韧和智慧。

综上所述，学校管理之所以难做，是因为它涉及到人的复杂性、管理的多维性、目标和奖惩的重要性、文化的力量、民主化改革的挑战、制度落实的困难、师生关系的复杂性以及管理者的角色和压力等多个方面。要有效应对这些挑战，学校管理者需要采取科学、合理、完善的管理方式，注重人的因素，建立良好的师生关系，明确目标，公正奖惩，营造积极的文化氛围，并确保制度的有效落实。