高考491分的水平 可以被认为是中等偏上 。这个分数在全国范围内受到多种因素的影响，包括考生所在地区的教育资源、学习能力和学习环境等。具体来说：

在全国范围内的定位 ：

491分在全国是一个中等水平，但具体排名和录取情况会因地区而异。

在山东省的情况 ：

在山东，491分属于较高水平，因为根据2023年山东高考一分一段表，491分在山东省内排名为190267名，表明这个成绩在该省相对较好，名次大约在20万名左右。

在广东的情况 ：

在广东，491分属于中上水平，超过本科批分数43-58分左右，占总人数的28.7%，表明这个成绩在该省相对较好，但并非顶尖水平。

在山东和广东的具体院校录取情况 ：

例如，中国民用航空飞行学院的最低分数线为488分，广东轻工职业技术学院的最低分数线为490分，说明491分在这些院校的录取范围内。

综合来看，高考491分在全国范围内可以被认为是中等偏上水平，具体排名和录取情况会因地区和教育资源等因素有所差异。对于考生来说，这个分数有较大的机会进入二本或三本的院校，并且进入公办大学本科的可能性也很大。建议考生根据所在地区的具体情况和目标院校的要求，合理规划志愿。